안산추모협 1년간 의견 수렴…결국 입지 선정 못해
유가족·시민단체와 지역 주민 의견 팽팽히 맞서
사회적 합의 또는 포괄적 안산지원 대책 속 해결안 나와야
국무조정실 “지역 주민 공감대 이끌어내는 것” 중요

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