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	클러스트 혜택 없어 ‘유턴’…기업·대학 확 당길 ‘마중물’ 절실 [다시 균형발전이다] 3부 대안을 찾다 ②혁신도시 클러스터 활성화하려면 기업 입주율, 분양 면적의 36%뿐 수도서 이전한 기업은 16%에 그쳐 대학들 ‘입주’ 대신 다른 사업으로 세금 감면·행정 지원 유인책 시급 지방정부 주도하는 특성화 전략을 [�Ѱܷ�]

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